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                2020年06月04日 星期四

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                伯爵棋牌第十生態環境保護督察組 向市工信局反饋“回頭看”督察情況
                文章來源:本站原創 點擊數:801 更新時間:2020-05-30

                  為貫徹落實黨中央、國務院以及市委、市政府關於環境保護督察工作的決策部署,根據《2019年伯爵棋牌生態環境保護督察“回頭看”工作方案》要求,2019年8月22日至9月6日,伯爵棋牌環境保護第十督察組(以下簡稱督察組)對市工業和信息化局開展生態環境保護督察“回頭看”工作。督察組通過聽取匯報、調閱資料、個別談話、走訪問詢、受理舉報、現場抽查等方式開※展工作。督察期間,共與2名局級領導幹部,5名相關處室負責同誌進行個別談話。走訪有關單位及其他督察組9個,調閱資料52份,現場檢查各類點位5個。在此基礎上,研究形成反饋意見。按照全市統一安排,督察組於2019年12月27日向市工業和信息化局進行反饋。

                  督察認為,從“回頭看”情況看,市工信局高度◥重視生態環境保護工作,把中央環保督察和2018年市級環保督察整改作為重大政治任務,從全面》從嚴治黨的高度,主要領導親自推動,嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,篤學踐行習近平生態文明思想,貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署,持續提高思想認識水平,推動整改工作取得重要進展和成效。

                  一是★高度重視,思想認識持續提高。市工信局持續加強生態環境保護學習,2018年市級環保督察以來,先後組織召開多次黨組會、理論中心組學習、局長辦公會和月例會,傳達學習習近平生態文明思ζ想、黨中央國務院和市委市政府關於生態環境保護工作的決策部署,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想意識,充分認識生態文明建設和環境保護工作的重要性、必要性和緊迫性。開展工業節能與綠色發展“院士專ζ 家行”活動,組織召開工信大講堂、生態環境保護工作培訓會等,開展生態文明思想宣講,切實提高思想認識和業務水平。通過學習,切實轉變思想觀念,從講政治的高度認』識生態文明建設和高質量發展的重大意義,深刻理解“綠色決定生死”的內涵○實質,增強生態環境保護的思想自覺和行動自覺。

                  二是加強領導,目標任務部署到位。專門成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關處室︽和單位為成員的市工信局汙染防治攻堅戰領導小〇組,分別建立了打好汙染防治攻堅戰工作會議、信息報送、督導調度等工作制度,確保▲各項工作有序、高效開展。局主要領導親自推動,先後多次組織召開專題會議研究部署重點工作,帶隊赴國家相關部委、重點企業溝通對接,組織審定工作方▃案,深入現場調研指導,破解重點難點問題,各分管領導齊抓共管、包聯推動,相關處室各司其職、緊密聯動,形成了班子齊抓共管、處室各司其職、上下緊密聯動的工作格局,推動各項工作有序開展。

                  三是狠抓落實,重點工作取得實效。市工信局承擔的5項中央整╲改任務和7項市級整改任務,主要包括優化產業結構、破解“鋼鐵圍城”、“園區圍城”治理、控制鋼鐵產能①在2000萬噸以內、工業燃煤鍋爐清零和提高思想認識等。截至2019年底,控制鋼鐵產能在2000萬噸以內、工業燃煤鍋爐清零2項中央環保整改任務已完成,市級環保7項整改任務全部完成整改,其他工作任務正在按計劃有序推進。同時,按照國家和我市汙染防治攻堅戰要求,市工信局認真落實推動落後產能淘汰退出、秋冬季錯峰生產和運輸、提高外受◥電比例、推廣新能源汽車、落實非電行業重汙染天氣預警等各項生◆態環境保護任務,取得階段性成效。

                  督察指出,市工信局承擔的相關生態環境保護工作雖然取得積極進展,但一些問題依然存在,部分任務工作質量與中央和市委市政府要求尚有差距。主要問題有:

                  一是新舊動能轉換不暢。督察認為,市工信局在推進產業結構調整方面,新動能對工業增長的拉動作用仍顯不足,傳統產業比重仍相對較高。數據顯示,今年上半∩年,全市戰略性新興產業增加值增長5%,快於規模以上工業增速1.7個百分點,高技術制造業利潤增長22.6%;汽車、機械裝備等高端裝備產值比重達到23.7%,軟件和信息服務業等新興產業增長19%;新能源汽車、服務機器◢人、工業機器人產量分別增長40.8倍、42.3%、40%,我市產業結構正在發生積極變化。但總體來看,我市電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等新興產業,今年1-7月占全市工業產值的比重僅為27.6%,總體規模偏小,還不能成為拉動工業增長的主引擎。同時,傳統產業提升ζ需要進一步加快,石化、冶金兩大傳統產業產值占工業比重29.1%,其中,冶金產值比重14.4%,受國企混改⊙和鋼鐵市場上行雙重因素的影響,今年產值比重有所上升。2018年,規模以上工業中,高技術產業(制造業)增加值占比13.3%,與北京(24%)、上海(21.2%)等大城市相比差距較大,由此看出,我市產業結構調整任務仍然艱巨,新舊動能轉換需進一步加大力度。

                  二是“園區圍城”治理任務艱巨繁重。第一,園區治理計←劃安排存在前輕後重,各區進展不平衡。比如,全市116個撤銷取締園區中,2018年實際完成13個,2019年計劃30個,實際安排45個,但仍有58個任務安排在2020年完成,占全部撤銷取締園區任務量的50%;如根據對西青區匯總統計,該區2020年工作任務占比達61.3%,後續壓力極大;武清區工信部門在園區圍城治理上→整體推進力度也↙不夠大,工作沒能跟上全市時間進度安排,造成後續在規定時間內完成任務的壓力較大。第二,個別園區管理體制整合不到位,比如,在計劃內130個工業園區(集聚區)整合過程中,多采取“一區多園”、“委托代管”等方式,“體制融∑合多”,“空間整合少”。而且整合後園區的總體規劃調整、冠名、運營管理機構及市級管「理部門等尚未明確。如按照寶坻區工業園區(集聚區)圍城問題治理工作實施方案,整合市級以下園區達到15個。目前還有部分已整合園區尚未實現與市級園區體制融合;2020年涉及治㊣ 理任務的一些園區(集聚區)還存在部分不符合現行規劃或未做規劃環評的問題。第三,個別撤銷取締園區內存在違法違規企業生產的風險。撤銷取締園區內企業雖已完成“兩斷三清”,但因↓資金短缺等因素,部分廠房未及時拆除,各區又很難做到全時段、全方ω位監管到位,存在違法違規企業生產的風險。如津南區工信局作為“園區圍城”問題治理工作的牽頭單位,未及時細化工作措施和責任清單,園區治理標準不高,報送已完成治理任務的工業園區內仍有部分企業未搬∞遷,部分已搬遷企業內仍存有機器設備和生產原料。

                  三是破解“鋼鐵圍城”工作還需加快進度。督察發現,由於秋冬季工業企業錯峰生產要求變化、渤鋼系企業重組等原因,我市部分鋼鐵企業滿負荷生產,涉及未完成重組的企業超低排放改造進展緩慢,出現我市鋼鐵行業產量和汙染物排放總量增長較大現象。2018年第四季度,全國其他地區粗鋼♂產量同比增長5.2%,而我市增長36%;今年上半年,我市粗鋼和鋼材產量分別◥上升12.6%和13.2%,成為拉動我市PM2.5濃度上升的重要因素。截至目前,我市兩家鋼鐵企業完成了主要工序超低排放改造,汙染物排放總量均下降30%以上。但今年4月份渤鋼ぷ重組以來,相關企業生產狀況回歸正常,產能得到充分釋放,產量和效益大幅度增長。雖然超低排放改造使強度有所下降,但汙染排放總量仍上升。2020年底前,完成3家鋼鐵企業整體退出工作。

                  四是新能源汽車推廣應用工作與產業發展結合還不夠緊密。按照《財政部科技部工∩業和信息化部發展改革委關於調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》和《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》要求,2016年起國家逐年下調財政補貼標準,隨著補貼的退坡,車輛@ 市場售價同比上漲,購置新能源汽車成本不斷增大。為降低新能源汽車全生命周期使用購置成本,加快從整車、電池到電機電控等全產業鏈引進培養方面,優化新能源汽車產業生態方面,提升津產新能源整車和動力電池在全國市場上的競爭力方面,市工信局支持產業發展的力度還應該進一步加▽大。

                  五是工作中存在欠缺主動溝通現象。督察發現,市工信局參與的各部門組織的全市性工作雖整體質量較高,但個別工作還存在主動溝通不到位。比如,國家印發《汙染地塊環境社會風險防範與化解工作指南(試行)》,按照市ζ 政府要求,市生態環境局牽頭制定了我市落實方案(征求意見稿),並多次征求市工信局意見,市工信局對有關環節問題只做了電話溝通,沒能具體回復,雖後期及時補救,但對工作具體落實產生一定影響。

                  督察組要求,市工信局要深△入貫徹落實黨中央、國務院及市委市政府關於生態文明建設和生態環境保護的重要決策部署,推動經濟與環境協調發展。

                  一是要提高政治站位,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”。要深入學習貫徹習近平總書記關於生態文明建設和環境保護的系列重要論述,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實提▂高政治站位,堅決貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署和市委、市政府的決策指示要求,切實將環境保護和生態文明建設放到全局和戰略位置來抓,嚴格落實環境保護▲“黨政同責、一崗雙責”,采取更加有力的舉措,推進我市工業高質量發展。

                  二々是要創新思路招法,持續加快推進後續◥整改工作。要堅持目標不變、標準不降、力度不減,勇於擔當作為,主動進位,克服畏難情緒,大膽創新思路和招法,持續加快推進後續整改工作。對已經完成的整改事項,主動開展“回頭看”,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題■反彈,確保整改經得起核查,經得起檢驗;對尚未全部完成或需▓要逐步解決的,特別是對破解“鋼鐵圍城”和“園區圍城”治理任務,細化鋼鐵企業退出方案,要實行掛圖作戰,狠抓“一園一策”、“一企一策”方案落實。確保按時高質量完成治理工作任務。要加快超低排放改造進度,完善細化“公轉鐵”專項方案,切實提高鐵路專用線利用率。要強化督導考核,全程跟蹤問效,以最實的措施、最硬↘的手段、最堅決的行動,從嚴從實、保質守時完成整改。

                  三是要舉一反三,推動形成環境保護和經濟發展雙贏。要強化服務意識,加大為∮企業服務的力度,牢固樹立“產業第一、企業家老大”理念,把整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,深入企業、深入一線,為企業解難題,對解決制約企業發展的問題敢擔當、敢拍板。要以此次“回頭看”為契機,著力調整產業結構布局,大力培育戰略性新興產業,深入推進產業轉型升級,推進智能制造和新能源產業發◢展。從源頭上完善制度,由經濟發展與環境保護的“兩難”向兩者協調發展的“雙贏”轉變,真正做到經濟建設與生態建設同步推進。

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