三人斗地主

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                2020年06月15日 星期一

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                “新基建到來,沒有任何行業可以置身事外”
                文章來源:外摘 點擊數:421 更新時間:2020-06-11

                  “加強新型基礎設施建設,發展新一○代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。”今年的政府工作ω 報告中,首次出現了“新基建”概念。

                  目前,城市空間已成為新基建的核心載」體,也【為新基建創造了更廣闊的需求。政府、企業都在摩拳擦掌,希望站上新基建的風口,開啟新一輪城市更新。

                  6月10日,每∮日經濟新聞特別發起了“聚焦Ψ新基建·城市競爭新賽道”在線沙龍,由每經智庫、賽迪顧問作為支持單位。在線沙龍邀請了賽迪顧問城市經濟研究中心主任王高翔、北※京大數據研究院智慧城市實驗室主任王鵬,以及騰訊雲與智慧事ㄨ業群Wecity未來城市總經々理、智慧城市首席架構師趙明君三位嘉賓,以“新基建、新城市、新機遇”為主題,探討城市新基建的機遇和挑戰。

                  與此同時,每經智庫和賽迪顧問聯合發布了國內第一份針對城市新基建的研究報告——《2020城市新基建布局與發展白皮書》(以下簡稱《白皮書》),對新基建相關理念▆作了詮釋,並提出了新時代推進城市新基建布局的建議。

                  談格局:基於自身條件,一城一策

                  透過這份《白皮書》,新基建的載體空間——城市被重點關註■。城市空間已成為新基建的核心載體,也為新基建創造了更廣闊的需求。

                  賽迪顧問收集分析了全國26個省(市、自治區)年度重點基礎設施項目投資計劃,按照5G、數據中心、物聯網、工業互聯網等作為新型基礎設施的口徑標準,計算了上述地區新基建項目在重點基礎設施建設中的占比情況。

                  從結果①來看,我國新型基礎設施建設呈現出東部地區引領、中西部地區協調的區域格局。統計顯示,納入省級重點投資計劃的新型基礎設施項目,東部地區、中部地區、西部地區和東北地區占█比分別為40.7%、37.4%、21.7%和0.2%。

                  新基建的布局呈現出梯度發展格局,區域差異比較明顯。對此,王高ω 翔認為,“這樣的格局是符合客觀規律的。”而且,未來新基建的建設還將進一步圍繞幾大城市群展開,包括京♂津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈。

                  王高翔表示,“未來發展重心將進一步向城市群或都市圈轉移,而且這些重點區域也承擔著更多更重的人口集聚、產業發展、創新〖培育等功能,新基建也將優先布局,服務於這些區域發展的需求。”

                  不同的地區有不同的發展階段,新基建的建設也應該與城市各自的條件相匹配。在趙明君看來,“從資金保障到統籌規劃,從政策配套到組織保︾障,都需要針對每個地方的實際情況,制定相應的措施,采用一城一策的思路〗,推動◣城市新基建建設。”

                  比如上海提出加快人工智能一體化融合平臺基礎設施,完善社會治理和民生服務的智能終端的一些布局;比如成都提出建設“四張網”,依托一批重點項目發展新基建;以及一些制造業發達的々省市,提出新基建的布局和建設,將首先在制造相關的方向重點發力。

                  談方向:謀定而動,規劃先行

                  從中央密集部署,到資本市場熱捧,“新基建”一時間炙手可熱。智慧城市要得到高質量的發展,也離不開“新基建”的完善。在王鵬看來,所有城市的問題都◤可以歸結為有限的基礎設施和服務能力與高速增長的需求之間的矛盾,“智慧城市■的本質,就是通過科√技的手段,實現供需兩端更精準、更高效的匹配,讓存量資源發揮更大的效率。”

                  但是新基建具體的建設,並沒有一個模板可以遵循。王高翔提出,此前在推動傳統基ㄨ礎設施建設的過程中,有成熟的模式※和經驗可供借鑒。目前在新基建建設領域,雖然從跟跑實現了領跑,但仍然處於不斷◥摸索的階段。選擇在哪些領域、哪個方向重點發力是一個充滿挑戰性的問題。

                  趙明君亦談到,城市建←設新基建是一個系統的工程,首先要做好基礎的規劃,然後再分步建設,不能〇一擁而上,“當前■這個階段,是規劃的階段,謀定而動”。

                  談資金:缺口很大,創新融資渠道

                  正如王鵬所說,新基建的到來,意味著對所有的行業進行改造和提升,“沒有任何行業可以置身事外,挑戰和機遇並→存。”

                  最大的挑戰,就是資金。根據賽迪顧問的測算,到2035年,狹義的信息類新基建領域將產生1.5萬億元的投資規模,廣義的融合類新基建領域,則將產生3.5萬億元的投資規模。

                  “蛋糕”很大,資金缺口也很大。按照上海市新基建↓的規劃,總投資2700億元中有2100億元都是社會投資;廣州1800億元總投資,也是與華為、百度、京東等全▲國300多家企業共同建設。與傳統基建不同,新基建的投資不僅依賴於地方政府主導,更需要擴大投資主體,讓更多民間資本參與進來。

                  事實上,互聯網巨頭已經擺好了姿態。新基建發『令槍打響後,騰訊、阿裏、京東、百度等◎企業,罕見地先後在《人民日報》發文,暢談新基建。值得一提的是,5月26日騰訊宣布未來五年將投入5000億元,用於新基建的進一步布局。據趙明君介紹,一方面包含騰◥訊自身圍繞新基建方面的投入,另一方面則是騰訊配合政府及其他生態合作夥伴,共同參與到各地的新基建建設當中。

                  對於如何刺激民♀營資本參與城市新基金建設的積極性,王高翔認為,首先是強化PPP模式,搭建政府和企業的共同體。另外一方面就是積極引入企業債、信托、私募基金等模式,在新∮基建領域拓寬向社會資本融資的渠道。

                  王◤高翔提到,隨著民間投資在新基建投資中的作用越來越突出,新基建對於經濟發展的帶動作用也將遠大於傳統基建,未來新基建的占比會越來越高,增量貢獻會越來越大。

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                  騰訊雲與智慧事業群Wecity未來城市總經理趙明君:新基建要基於數據要素、產業互聯網共同構建“路油車”系統

                  6月10日,每日經濟新聞特別發起“聚焦新基建·城市競爭新賽道”在線沙龍,由每經智庫、賽迪顧問作為支持單位,以“新基建、新城市、新機遇”為主題,探討城市新基建的機遇和挑戰。

                  在沙龍中,騰訊雲與智慧事業群Wecity未來城市總經理、智慧城市首席架構師趙◥明君表示,新基建不能單獨地發揮作用,更多要基於數據要素、產業互聯網共同構成的“路油車”系統。“路”指新基建,它搭好了通道;“油”是數據要素,它提供了動力;真正的目⊙標是產業互聯網,它提供了生產的價值。只有三者合力形成協同之後,才能釋放新動能,提高經濟╳韌性,促進經濟發展。

                  在趙明君看來,新基建一端連接著巨大的投資與需求,另一端連接著不斷升級的消費市場,一方面對沖了當前疫情影響,提振投資,解決了當務之急,同時也推動了傳統產業數字化轉型,培育』了新業態、模式和動能。

                  趙明君認為,新基建的建設主要分為三個階段,目前所處的是規劃階段。“我們要做好這個事情,需要一個長久的規劃,不是一擁而上。當前這個階段更多要做好的是規@ 劃,謀定而動,因為新基建涉及到方方面面,是一個系統的工程,它需要具體的規劃和分步建設∏。”

                  在這之後,新基建還將經歷“試點先行”和“滾動叠代”兩個階段。

                  “試點先行”是指要帶著地方特色產業升級,並與平臺相結合。例如一些制造業發達的地區可以與工業互聯網結合,另一些旅遊勝地可以作為文旅產業升級。

                  而“滾動叠代”則是需要根據建設的結果進行調整,也還要求持續地創▽新。趙明君認為,在當前很多省份的新基建項目規劃中,存在不夠精準不夠細致的情況,需要後續修正,對不產生效益或規劃不夠合理的地方進行調整。同時,發改委還提到,需要持續強化基︻礎創新的建設,強化對研究院、實驗室等科技力量的投入,提升科技∑含量。

                  趙明君認為,新基建的建設與智慧城市建設思路一脈相承,都需要秉持“一城一策”的觀念,對於不同的城市,要依托當地資金情況、規劃方向以及政策支持、組織保障四個方面進行發展。

                  對城市▲而言,新基建將進一步推進智慧城市、數字政府的發展。新基建包括信息基礎設施、融合基礎設施以及創新基礎設施,它構成了一個強大的數字底座。假如政府數字化建設分三層,上面是提供入口,中間▂是數字經濟、數字產業化、產業數字化,下面是↑新基建作為支撐。新基建這個基礎的“夯實”,能讓整個城市數字化體系更完善。

                  數字經濟時代依賴於通訊技術的發展,也依賴於新基建數字化基礎設施的快速建立。物理空間和數字空間快速融合中需要技術手段把它們串聯起來,不能脫節。

                  作為騰訊雲與智慧事業群Wecity未來城市總經理,趙明君將騰訊的優勢歸納為三個方面:第一,騰訊圍繞新基建進行了重點投入,曾宣布要在未來5年投入5000億元進行新基建布局;第二,騰訊的生態共建優勢;第三,騰訊特有的服務能力優勢。

                  趙明君表示,“我們會一如既往地堅持之前◥的定位,也就是充當連接器、工具箱和生態共建者的角色,騰訊將結合國家的政策和各個地方的規劃,參與到新基建的生態建設和運☆營中去。”

                  北京大數據研究院智慧城市實驗室主任王鵬:傳統基礎設施智能化改造是城市新基建關鍵

                  “新基建針對的不是某一特定的行業,沒有一個行業可以置身事外。就我所研究的領域而言,新基建將為智慧城市賦能,這是一個給整座城◥市進行數字化改造的過程。”6月10日下午,北京大數據研究院智慧城市實驗室主任王鵬,在每日經濟新聞發起的“聚焦新基建·城市競爭新賽道”在線沙龍活動上如是表示。

                  當前,國內城市相繼提出新基建的投融資計劃和發展路徑圖,搶占“新基建”高地,促進城市︼實現有機更新,實現高質量發展。在王鵬看來,對傳統基礎設施進行智能化改造,創造更多符合智∏慧城市現代化治理需求的新型城市基礎設施,才是城市新基建的關鍵所在。

                  那麽,打造智慧城市和建設新型基礎設施,二者是怎樣的關系?王鵬給出了這樣的比喻,打造智慧城市當然要打造一顆智慧的大腦,可以√降低城市運行的邊際成本,實現城市高質量發展,有效解決有限的基礎設施和公共服務與高速增長的需求之間的矛盾。新型基礎設施就是城市的感官和神經,收集、整合、分析整座↙城市的數據,更加高效地連接供需雙方,減少城市運行的“能耗”,讓城市像生命體一樣實現◢自我管理和自我修復。

                  王鵬也指出,新型城市基礎設施也是融合基礎設施、信息基礎設施的主要組成部分,除綜合管廊外,整個能源和基礎設施體系都面臨著深刻的變革,能源互聯網、新型智能管網都是巨大的產業體系和改造工程,而目前還處在概念階段。

                  未來,隨著新型基礎設施建設的ξ不斷推進,民營企業的角色勢必發生變化,而這種變化和新基建的投資運營方式有關。

                  傳統基礎設施建設通常由政府主導、投資和運營。新基建很多都是以市場化、產業化的模式投資運營的。王鵬表示:“以智慧城♂市的打造為例,城市基礎設施在經過數字化改造之後,已經具備市場化運營、自我管理和自我修復的能力。此時,政府更多扮演著監督者和規則制定者的角色,制定法律法規,規範數據的應用等。而企業則承擔起了很大一部分的運營管理責任。”

                  賽迪顧問城市經濟研究中心主任王高翔:新基建區域梯度發展順應經濟規律

                  6月10日下午,每日經濟新聞特別發起的“聚焦新基建·城市競爭新賽道”在線沙龍,以“新基建、新城市、新機遇”為主題,聚焦城市新基建的機遇和挑戰。

                  賽迪顧問城市經濟研究中心主任王高翔在沙龍上表示,新基建是實現經濟社會高質量發展、重構城市競爭力的“底座與基石↘↘”。新基建的帶動作用,不僅僅局限於產業本身,其具備促進經濟發展的巨大“乘數效應”,可以很好地實現城市發展新舊動能的轉換。

                  當前,我國正處於新型基礎設施建設的初期,未來將面臨諸多挑戰。王高翔認為目前有以下三大問題值得註意。

                  第一是方向問題,此前在推動傳統基礎設施建設的過程中,有成熟模式和經驗可供借鑒。目前在新基建建設領域,雖然從跟跑實現領跑「,但仍然處於不斷摸索的階◇段。選擇在哪些領域,哪個方向重點發力,是一個充滿挑戰性的問題。其次是資金問題,新基建投入巨大,應該鼓勵更多社會資本積極參與進來。最後,還要把握好新基建←的建設節奏,避免盲目建設,實現新基建與產業、城市的協調發展。

                  針對以上三方面⌒的問題,王高翔指出,接下來城市和區域還應進一步加強在新型基礎設施建設過程中新基建與產業協同發展、城市場景賦能、未來產業布局的研究。

                  在談及新基建建設的╲區域分布格局時,王高翔認為在整個國家區域發展戰略導向下,發展的中心將轉移到各大城市群和都市圈,比如長三角城市群、粵港澳大灣區、京津冀城市群以及成渝地區雙城經濟圈,從而呈現出東中西梯度發展的區域格局態勢,這是客觀經濟規律使然。

                  當下,如何∞激發民營企業、社會資本投入到新基建建設浪潮中來,無疑是擺在城市管理者面前的一道新考題。

                  王高翔認為政府應該以更加積極與包容的態度,不斷鞏固完善PPP模式(政府和社會資本合作),鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與新型基礎設施建設。同時他強調,這一過程中◆,還應積極引入企業債券、私募基金、信托融資等融資形式,拓寬新基建的融資渠道,創新新基建的融資模式。

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